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Il Piano è
dimensionato per una capacità insediativa teorica di 28.000 abitanti circa, leggermente
ridotta rispetto alle previsioni del precedente PRG; ciò sia in considerazione delle
indicazioni derivanti dal trend demografico negativo, sia dalla necessità di evitare lo
spreco di suoli privilegiando il recupero del patrimonio edilizio esistente, ma, allo
stesso tempo, garantendo un adeguato sviluppo di Portogruaro come "luogo
centrale" del Veneto Orientale.
Infatti, le scelte dimensionali devono tenere conto, oltre
che di calcoli matematici e statistici basati sui trend in atto, anche di alcuni ruoli e
funzioni strategiche che Portogruaro ed il suo territorio andranno ad assumere.
In altri termini, la funzione di Portogruaro come
"centro di servizi" del territorio vasto compreso tra Livenza e Tagliamento
potrà comportare un incremento demografico, dovuto sia alla localizzazione nell' area
comunale della zona produttiva del PIP Noiari collegata al centro intermodale e di quella
prevalentemente commerciale di San Nicolò, sia alla presenza del]' area ENI di Giussago,
che potrà diventare, in prospettiva, un elemento importante nella nuova struttura del
sistema produttivo territoriale, sia all'insediamento della nuova sede universitaria, sia,
infine, al ruolo crescente che Portogruaro potrà assumere come centro di servizi in senso
lato dentro il piano di area delle Lagune (PALALVO), per i suoi caratteri
storico-culturali che ne fanno un centro turistico "alternativo" e di supporto
al turismo delle spiagge.
Anche se una parte della domanda residenziale potrà essere soddisfatta
attraverso il recupero e il riutilizzo del patrimonio edilizio esistente, è
indispensabile garantire un certo grado di elasticità tra l'offerta e la domanda di suoli
ad uso residenziale.

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